针对长期困扰企业的“退出难、退出慢、僵而不退”等堵点，宜都市税务局牵头打造“序优E-都好有序”改革先行区——取“数字赋能秩序优化，宜都发展井然有序”之意，以大数据精准甄别、分类施策、多部门协同共治为抓手，推动“失序”市场主体规范有序退场，让企业进退自如、轻装前行。

精细“画像”，监管有力度更有温度

“公司好几个月没经营了，以为放着不管就行，没想到税务部门不仅主动联系我，还教我怎么合规退出，省了不少事。”宜都市一家科技型中小企业负责人张先生说。此前，该企业因业务调整连续六个月未申报，被“序优E”户源监控系统自动捕捉，纳入黄色预警范围。税务管理员第一时间电话提醒，并上门了解企业经营现状，手把手辅导补申报，还协助企业通过信用修复绿色通道恢复了纳税信用，“以前怕注销麻烦，现在发现其实没那么复杂。”

依托税收大数据平台，该局整合登记、征管、风险等多维信息，搭建智能筛查模型，将四类失序主体——长期未申报、长期非正常、长期欠税失联的纳税遵从失序主体；无经营场所、无经营活动、无经营人员的存续经营失序主体；涉嫌虚开发票、偷税骗税、信用破产的涉税风险失序主体；网络平台经营企业未纳入税务管理、未实际经营的网络平台失序主体，分别贴上“红黄蓝”三色标签，建立“一户一档”动态管理台账。

蓝色低风险主体，批量推送政策提醒，引导合规经营或自愿退出；黄色中风险主体，主动上门辅导整改，开通信用修复通道，符合条件的落实“首违不罚”；红色高风险主体，依法核查、分类处置。“三色”管理对症下药，让监管既有章法，又有温度。

流程“瘦身”，退出不再“跑断腿”

过去，企业“生”容易、“死”难，注销流程长、环节多、材料繁杂，让不少经营者望而却步。宜都市税务局给注销流程“瘦身”：对无欠税、无发票结存、无风险的即办类主体当场办结；符合条件的小微企业适用简易注销程序，公示期满即退；涉及复杂情形的通过一般注销分类处理。同时推行“容缺办理”，只要主要材料齐全，次要材料可事后补交，不再让企业来回折腾。

细节之处更见真心。个人独资企业公章遗失的，投资人签字确认即可免盖公章；非正常状态纳税人需要零申报解除非正常状态的，由税务机关出具《批量零申报确认表》，经纳税人确认后统一处理……一条条“减法”，换来市场主体退出的“加速度”。

攥指成拳，让“进退有序”成为常态

“失序”市场主体的规范退出，仅靠税务部门一家远远不够。宜都市税务局与市场监管等部门建立联席会议和数据共享机制，实行准入联审、存续联管、注销联办，让市场主体从“生”到“退”的全周期都有章可循。

市监部门定期推送经营异常名录，税务部门实时掌握企业存续状态；发现欠税企业试图“带病注销”，税务及时发函提请市监协助阻断，防止税款流失。从“单兵作战”到“协同共治”，治理效能显著提升。

数据显示，截至目前全市已有4200余户“失序”市场主体有序退出，4000余户风险企业纳入规范管理，累计入库税款800余万元。市场环境得到有效净化，优胜劣汰机制更加顺畅。

一家有序退出的企业负责人在办完注销手续后坦言，“以前总觉得‘退出’是失败，现在明白这其实是市场正常的新陈代谢。政府的这套机制，让市场主体进退自如，想退的退得安心，想留的留得更稳。”

进退有序，市场才有活力；疏堵结合，营商才能致远。宜都市税务局相关负责人表示，将持续深化“序优E-都好有序”改革，以数字化手段赋能市场监管，让市场主体进得来、留得住、退得出，为宜都高质量发展营造更加公平、透明、可预期的营商环境。（通讯员 艾梦琪 田洁明）

（责编：向姝 李华 审核：党艳秋）