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我为群众办实事丨有力度更有温度 宜都涉企执法工作的新变化
发布日期:2026-10-17 来源:市集中整治办 编辑:宜都融媒体

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编者按

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为整治涉企执法乱象、优化营商环境,宜都市开展 “四乱两执” 集中整治,深挖彻查违规执法、乱检查、乱罚款等问题,通过案卷评查倒逼执法流程不断规范、专项培训提升执法人员工作素养、机制创新强化全流程监督等工作方法,推动行政执法既有刚性力度,又有民生温度,切实让企业、群众在执法工作中感受到公平正义。

“现在检查少了,服务多了,我们经营更有信心了。”近日,面对前来回访的宜都市司法局工作人员,某商贸公司负责人感慨连连。

在过去,检查过多过频、多头重复检查、执法程序不规范等问题,曾让企业不堪重负,转机出现在市司法局牵头开展“四乱两执”集中整治之后。

司法局工作人员在走访中了解到该企业情况,通过案卷评查和线索核查,发现相关执法部门存在重复检查等问题,依法制发行政执法监督意见书。

同时,市司法局在全市推行“扫码入企”活动,将多个职能部门高频执法事项打包整合,实现“进一次门、查多项事”,检查频次减少,推动行政执法规范运行、无事不扰。

今年,市司法局牵头“四乱两执”集中整治,聚焦行政执法部门违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,持续亮剑出击,让企业和群众在每一次执法中感受到公平正义。2026年1-9月,宜都市涉企行政检查次数同比下降33.7%,相关行政执法部门自查自纠问题41个。

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案卷“体检”  对标规范补足短板

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此前,市司法局在案卷评查中发现,宜都市消防救援大队在办理“某公司消防设施、器材设置不符合标准案”过程中,对其违法行为仅责令改正,对整改后的情况未进行复查和记载,存在行政执法程序不完整,执法闭环不到位的问题,立即向市消防救援大队反馈整改。

市消防救援大队迅速组织执法人员现场复查,举一反三,对已办案卷进行抽查,对存在问题予以通报问责。同时,进一步规范流程,健全办案审核机制,规定无复查材料的案卷不予审核归档。

今年来,市司法局组织案卷评查组对各行政执法部门自查的416份案卷按18%的比例进行了抽查,共抽查75份;对2025年度涉及行政诉讼败诉、行政机关正向移送、检察机关反向移送、行政复议纠错等54份行政执法案卷开展全覆盖评查,共计发现全市涉企行政执法问题线索348个,现已全部完成整改。

立足长治长效,市司法局推动各行政执法主体部门依据涉企行政执法案件评查指引,围绕主体资格、办案程序、处罚决定、案件执行等方面全面自查整改,排查易发多发问题风险点位,进一步健全涉企执法规范长效机制。


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刚柔并济 做好企业群众贴心人

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今年7月底,宜都市司法局组织开展2026年全市行政执法人员能力提升专题培训班,高校法学专家、资深执业律师、法院业务骨干、行政复议能手组成复合型讲师团轮番上阵指点迷津,全市各执法部门、乡镇(街道)一线的200名执法骨干集体参训。

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宜都市2026年行政执法人员能力提升专题培训班现场。

各位专家依托大量真实案例,深度拆解实践过程中执法程序不规范、法律适用偏差、风险防控薄弱等突出问题。课堂同步设置现场答疑互动环节,面对面破解执法困惑,力求实现“学一案、通一类、精一业”的培训目标。

与此同时,各执法部门结合履职实际开展精准化专题培训,市卫健局以“一案一讲”开展文书制作培训,靶向整改文书瑕疵;市城管执法局开设行政执法沟通技巧课程,配套设置心理辅导内容,持续提升执法亲和力。

之前,因某企业布设的电动车换电柜紧邻居民楼栋,设备夜间散热风扇持续运转产生噪音,长期影响周边居民正常休息,群众反映不断。

市城管执法局工作人员第一时间赶赴现场开展实地核查,充分倾听居民心声,细致记录群众诉求细节,迅速对接换电柜运营企业、社区工作人员,多方开展座谈沟通。

“大晚上这么吵人,睡觉都睡不好!”群众意见很明确。

“我们这个电动车换电是外卖骑手、很多电动车用户的刚性需求啊。”企业发展需求很旺盛。

一面是群众呼声,一面是企业需求,市城管执法局工作人员结合培训所学专业知识和沟通技巧,先明确企业经营扰民的违规问题,严格对标噪声污染治理相关规定,压实企业主体责任,守住执法底线;同时牵头联动社区、运营商多方研判、反复磋商,科学优化整改方案,最终确定将扰民点位的换电柜整体迁移至远离居民生活区、无噪声扰民隐患的合适区域,确保企业经营发展无忧。持续做好居民沟通回访工作,及时同步整改进展,安抚群众情绪,搭建起政企、干群良性沟通桥梁,让执法有力度更有温度。


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创新监督 兜底保障行政执法规范性

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聚焦重大、复杂、敏感行政执法案件,市司法局健全重大案件联合会商机制。组织案件争议单位陈述案件概况,并邀请法院、检察院、律师事务所等单位开展现场讨论,对案件进行法律分析,出具联合会商意见书作为法律参考,为重大执法案件依法审慎、规范办理提供保障。今年以来,共出具联合会商意见书4份。

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法律专家围绕应急局申请的“出租注册安全工程师执业证案”的法律适用等问题开展联合会商。

“联合会商不是简单开会,而是实打实解难题。”市卫健局工作人员潘强深有体悟。此前,针对市卫健局提请会商的“某诊所未取得《医疗器械经营许可证》销售一次性医用无菌注射器案”管辖权争议事项,市司法局组织相关单位与法律专业人员集中论证,厘清医疗器械销售、使用行为的法律定性,研判法律法规适用边界与效力,明确卫健部门与市场监管部门之间的管辖范围,从制度机制上遏制越权执法、重复处罚等执法乱象,构建起“问题收集—集中研判—精准施策”的执法争议处置闭环。

同时,市司法局积极推进“伴随式”执法监督,坚持过程跟进、现场督导同步发力,不断提升执法规范化、公开化水平。

不久前,在对辖区矿山企业例行开展安全生产执法检查的现场,陆城街道司法所工作人员以“行政执法监督员”身份深入执法一线,以精准监督倒逼执法行为合法规范。今年以来,市司法局通过为执法实务法律难题提供专业咨询、实地列席一线执法检查等方式,累计开展“伴随式”执法监督31次。

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陆城司法所在某企业执法检查现场开展“伴随式”执法监督。

如今,重难点案件有专业法律支撑、多部门协同研判,日常执法有“伴随式”执法监督嵌入跟进,行政执法由“事后纠错”向“事前预警、事中规范、事后完善”闭环管理转变,执法办案的底气更足、争议更少,企业获得感不断增强,营商环境持续优化。

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