近日，“2022年湖北省社会信用体系建设典型案例及优秀短视频征集评选”活动结果出炉，其中宜都选送案例推行 “承诺即入”加速“市场准营” 、宜都农商银行创新推进信用体系建设获评全省优秀案例。

部分获奖案例名单

（排名不分先后）

为深化“高效办成一件事”改革，进一步激发市场主体活力，宜都在深化“一业一证”改革的基础上，在宜昌市率先启动了“市场准营承诺即入制”改革，选择书店业、超市业、美容美发业等21个行业试点，实行“一单告知、一窗受理，一表申请、一次承诺，现场领证、一证准营”，大幅缩短了“准入”“准营”时间。

一是一单告知、一窗受理。对试点行业涉及的多个事项的办事指南进行整合优化，形成可同时办理多个许可事项的“一业一证”办事指南，通过“一业一证”系统一单告知。“一业一证”综合窗口一次性受理行业综合许可涉及的多个事项，将申请资料同步推送到相关部门并联审批。

二是一表申请、一次承诺。将试点行业涉及的多个事项的申请表整合为一份《行业综合许可申请表》，申请人可一次性申请多个审批事项。整合多个事项的场地、人员、资金、设备、管理制度等审批条件，形成一张《行业综合许可承诺书》，允许信用良好的市场主体用承诺书代替满足审批的证明材料。

三是现场发证、一证准营。通过“一业一证”系统，将《行业综合许可申请表》和《行业统合许可承诺书》等申请资料一次性推送到相关审批部门现场审批，部门审批结果统一汇集到“一业一证”窗口当场制证发证。从原来的“受理—审核—现场勘查—办结”几天才能领证，到现在“承诺即入”十几分钟领证，极大地方便了市场主体。

四是先证后核、一体监管。对于实行告知承诺制的审批事项，各审批部门作出审批决定后，在核查期限内对当事人的承诺事项进行批后核查。发现实际情况与承诺内容不符的，责令限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合法定条件的，撤销相关许可证并同步撤销行业综合许可证，再次申请的时候不允许采用告知承诺制。申请人属于隐瞒有关情况或者提供虚假材料获得证件的，从撤销许可之日起一年内不再受理该事项办证申请。

2022年5月7日，宜都发出了第一张采用“承诺即入”方式办理的行业综合许可证，截至目前，已发出行业综合许可证350张，市场主体可享受“加速版”的开业体验。

湖北宜都农商银行立足以人民为中心的发展思想，紧紧围绕信用体系建设，持续创新工作方法，全力满足农村经济主体金融服务需求，着力为“农业、农村、农民”发展和新农村构架提供有力信用保障。

一、营造守信氛围。全面、系统、准确地解读宣讲征信相关政策法规，以《征信业管理条例》、征信专题宣传海报、相关宣传折页等为主要素材，在广大农村地区开展金融知识宣传活动，教育引导农民朋友深入了解征信监管和金融政策，不断增强乡村主要经济体的信誉观念和风险观念，着力营造“以诚为荣、失信为耻”的优良社会环境。注重金融知识宣传“五个结合”，一是与农村信用体系建设相结合。通过开展信用乡镇、信用村、信用农户等信用评价活动，强化信用评价结果应用，为信贷投放提供有效参考依据，增促客户增强守信意识。二是与培育农村金融知识普及宣传志愿者相结合，通过派出“金融助理”“金融村官”，加强与乡镇党委政府、村组社区联动，培养更多金融知识宣传志愿者。三是与农村金融产品和服务创新相结合。结合实际，大力推广惠农卡、手机银行、扫码付、支付宝卡通、银联在线支付等多项现代化的电子银行服务，打通金融服务“最后一公里”；四是与政策性信用产品创新相结合。用好用活地方涉农政策，加强与省农担、省再担、地方专业担保公司合作，创新推出“宜都人才贷”“金枝玉叶贷”“科技创新贷”“园区再担贷”等系列特色产品，建立完善农业贷款风险分散机制，形成了“农户能贷，银行愿放，他人愿保”的良好局面。截至目前发放人才贷15笔0.4亿元、金枝玉叶贷22笔0.38亿元、科技创新贷27户0.73亿元、园区再担贷3笔0.15亿元。

二、开展信用评比。以农户信用信息数据库为基础，市直有关部门、村支两委共同参与，在全市开展信用农户、信用村、信用乡镇的评定与创建工作。守信家庭、诚信村屯、诚信乡镇的评比指标由市里农信系统构建工作领导小组统一制定。信用乡镇的评定由宜都市农村信用体系建设工作领导小组负责，诚信村屯的评比由直属乡镇的乡级农村金融服务中心承担，守信家庭的评比由所在行政村的村级金融服务站负责。各个层级的评定工作一年一评，评定结果运用的有效期为三年。近年来全市123个行政村全部被授予“信用村”。全市十个乡镇年年被评为“信用乡镇”。

三、开展整村授信。按照《乡村金融信用系统组建基本资讯》标准模型要求，与当地的真实状况相联系，把收集到的农村家庭数据归为12类，整体有78个数据项。这里含有农村家庭户主信资料、家属资料、家庭收支资料、家庭住宅资料、生产资料、信贷资料、外部担保状况、交费充值状况、嘉奖和惩办资料、保险资料、农村家庭评估资讯等。在这些的前提下，拟定了归类的“守信用户”的等级评比指标系统。全部有X项评分标准，整体全面审核，改进优化农民信用素质，大量栽培树立“诚信用户”。

参照表细化为5个一级指标，下分14个二级指标和评分标准。

农户得分最终在60分以下为五级不授信，60-69分授信等级为四级，70-79分授信等级为三级，80-89分授信等级为二级，90分及以上授信等级为一级。

四、派出金融村官。前期，宜都市委组织部下发文件，为全市155个村（社区）聘任87名金融村官，实现了基层组织100%全覆盖。金融村官采取坐班走访制，围绕村银共建、整村授信、信用创建、产业扶持方面推动政策落地。自金融村官入驻以来，87名金融村官已完成79个村（社区）整村授信工作，建档4.14万户，对2.76万农户预授信10.48亿元，新增用信0.43万户1.57亿元，累计建立2.4万信用户。学习强国、湖北日报对宜都农商行金融村官上岗进行了专题报道宣传。

五、加大宣传力度。一是通过站牌、宣传条幅、电子屏等大力宣传信用环境创建，积极主动地做好信用创建的各项工作；二是在乡镇政府、街道办事处和有关部门的互相配合下，对辖区内农户、商户、企业等开展信用审评或等级评定授信，踏踏实实地进行“守信农户”资讯收集，做好完备农民信用评比方式系统，促进农民信用审评结果与其贷款查核及监管相连接，慢慢构成“村民+诚信+借贷”的业务形式，确保宜都市信用乡镇、信用村达到100%，近年来全市123个行政村全部被授予“信用村”。全市十个乡镇年年被评为“信用乡镇。

六、做优基础服务。在全市设立金融服务工作站，实现乡镇村组全覆盖，基本金融服务功能全覆盖——工作站统一设有多功能自助终端、直拨电话、线上银行自助服务终端，提供取现服务、交费服务、转汇服务、定活期转换服务、医保服务、存折补充登记、查询服务等多项功能，让农户足不出村就能支取各种补贴等现金，节省了往返于银行间的奔波和排队办理浪费大量时间等实际难处。