宜都融媒讯  小散工程和零星作业点多面广，一直是安全监管的“老大难”。为解决监管问题，宜都市按照属地管理与行业督导相结合方式，形成了各行业主管部门和属地合力监管小散工程和零星作业的良好趋势，大幅度减少了因小散工程和零星作业引起的安全事故。

建章立制，为常治长效“夯基垒石”。研究出台《宜都市小散工程和零星作业安全生产管控实施细则（试行）》，建立“村、社区巡查为主，物业管理企业门禁把关为辅，人民群众参与监督”的群防群治体系。在高坝洲镇开展试点先行，制定“一图、两书、三册、四品、五措”细则。即：形成《备案登记流程图》明确责任主体和管理程序；由村委会向施工业主发放《安全风险告知书》《安全承诺书》提示风险；印发《开工备案指引》《安全检查要点》《安全防护用品租借制度》等3项配套文件指导安全检查；村（社区）统一配备安全帽、安全绳、安全警示带和反光锥等安全防护用品，并建立租借用制度。从职责分工、备案制度、备案程序、巡查要求、考评机制、行政处罚、责任追究等多个方面，建立起小散工程和零星作业的安全监管机制，形成“开工备案、日常巡查、现场核查、培训服务、执法查处”闭环监管模式。

精准培训，为监管人员“充电蓄能”。针对平常监管工作中的困点堵点长期举办安全“微课堂”，讲解有关安全监管要点和基础规范，填补基层安全监管人员的知识空白，帮助基层安全监管人员树立“依法治安”“依标管安”理念。开展建筑施工安全警示教育工作会、农村个人建（拆）房安全培训会、农村建筑工匠培训会等一系列专项培训会，提高安全隐患排查能力。通过安全培训会、村村通广播、村干部上门走访等多种形式，全方位提升群众安全生产意识。

靶向发力，为作业管控“赋能增效”。遵循属地管理和行业督导相结合原则，由乡镇、村（社区）负责巡查、督查，涉及违法违规的由相关执法监管部门予以行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任，同时将小散工程和零星作业安全管理纳入市级年度安全生产责任制考核范围。对村民个人维修改造不服从管理、安全隐患逾期不改或整改不彻底的监管的问题，纳入宜都市家庭诚信档案体系，取消村级相关福利待遇，并与就业、就学及贷款等挂钩。用好宜昌市小散工程和零星作业线上安全管控平台，推动实现小散工程安全生产备案、隐患治理上报信息化，实现信息共享、跟踪督办智能化和自动化。

（责编：李华 向姝  审核：党艳秋）