宜都融媒讯 近年来，宜都从明职责、建机制、补短板、狠执法等多方面入手，基本实现了应急指挥“一盘棋”、灾害防范“一张网”、救援队伍“一带多”、监管执法“一杆尺”。

明职责，应急指挥“一盘棋”。机构改革以来，市应急管理局整合优化“三委三部”职能及工作机制，基本实现了“三委三部”工作具体化、管理扁平化、职能权威化。逐步理顺了“防”与“救”“统”与“分”“上”与“下”“左”与“右”之间的关系，按照行业部门主建主用负主责，应急部门管总管统管督导的思路，建立统一高效应对全灾种的大应急管理组织体系，确保应急工作指令清晰、系统畅达、条块兼容、执行有力。建成集风险预警系统感知网络、应急通信网络、应急指挥信息化与通信保障能力，应急指挥信息系统、安全保障体系和运维保障为一体的应急指挥中心，构建平时安全监管、战时应急指挥的系统平台，实现“智慧应急”。

建机制，灾害防范“一张网”。以现有资源为基础，充分利用涉灾部门监测数据，构建互联网大数据监测、群众监督举报、综治网格监管、行业领域监管等多元互补，形成全域覆盖的安全风险监测网络。建立部门、专家等多方参与的会商机制，在重点时段，开展定期或不定期会商，形成自然灾害和事故风险形势分析报告，及时化解灾害风险。摸清我市自然灾害隐患底数，划分自然灾害风险隐患区域，详细了解全市抗灾能力，建立分类型、分区域自然灾害风险基础数据库。强化灾害救助工作标准化、精细化、规范化管理，完善救灾物资、资金的社会捐赠、发放机制，持续实施“幸福宜都·普惠民生”综合保险，加快推进防灾减灾基层能力建设项目，全力保障受灾人员基本生活。

补短板，救援力量“一体化”。进一步完善市、镇、村三级应急预案体系，强化应急预案分级分类和动态管理，开展跨部门、跨系统、跨区域的综合应急演练和现场指挥工作流程演练，不断提高各地各部门和应急救援队伍的实战能力和协调配合能力。构建以政府综合性消防救援队伍为主，企业单位专职消防队为辅，村（社区）及民间志愿应急队为补充的应急队伍联合体，并与辖区内设有救援队伍的企业签订联建协议，建设成“一专多能”的应急救援队伍，全面提升我市应急救援力量水平。建立政府储备与社会储备、实物储备和生产能力储备、集中储备与分散储备相结合的储备模式，健全应急物资紧急调度机制，建成规模适度、布局合理、功能齐全、运转高效、保障有力且符合市情的救灾物资储备体系，提高抢险救灾物资保障能力。

严管理，监管执法“一杆尺”。制定印发《宜都市安全生产工作责任清单》，进一步厘清政府、部门，以及安委会成员单位安全监管职责边界，确保监管责任全覆盖。完善实施《宜都市落实企业安全生产主体责任十项措施》，优化落实《服务企业复工复产安全生产十项措施》，提供高效安全监管服务。探索建立隐患追溯机制，深化企业全员安全生产责任制，推行12350投诉举报、重点企业专家驻厂检查等，用创新方式提升监管执法水平。研究拟定《宜都市小散工程和零星作业安全生产管控实施细则（试行）》，建立“村、社区巡查为主，物业管理企业门禁把关为辅，人民群众参与监督”的群防群治体系。推行“执法＋专家”工作模式，实施专项执法检查、异地执法检查、“双随机、一公开”执法检查等执法检查活动，守牢安全责任底线。

（责编：向姝  李华 审核：党艳秋）