宜都融媒讯  枝城镇按照建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度要求，稳步推进村委会和村股份经济合作社“功能分离、分账管理”工作，走出了一条“农民增收有保障、集体发展有后劲、农村管理有效率”的乡村治理新路子。

为深化农村集体产权制度改革，进一步规范枝城镇股份经济合作社经营管理，促进农村经营组织发展，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《宜都市2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，该镇制定出台了《枝城镇农村政经分离改革工作实施方案》，并从2022年5月30日起施行，主要内容包括职责分开、资格分开、人员管理分开、议事决策分开，以新老体制机制上的“量变”，实现了乡村治理体系的“质变”。

党政统领，确保组织有力。一是建好“一支队伍” ，严把“监督考核”关。强化“政经分离”改革重要性，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓，上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制，组建一支高素质农经队伍，强化责任落实，从严绩效考核，严格责任追究。二是建好“一个平台”，严把“清产核资”关。按照“应分尽分”要求，分清“两类身份”，厘清“两类服务”，划清“两类职责”，阳光动态管理信息，确保“三资”看得见、来去明、管得住。三是建好“一套制度” ，严把“经营理财”关。按照“村财镇管村用”管理模式，规范资产资源发包，规范工程建设，规范财务收支。

典型引路，确保推进有序。坚持“分类型、选代表、积经验、再铺开”的思路，按照城中村、城郊村、搬迁村、脱贫村四大典型，选取龙王台、白水港、三板湖、钟家冲村4个村作为先行先试的试点，科学谋划产业带动型、资源开发型、资产盘活型、集约经营型、农旅融合型等农村集体经济发展模式，在全镇率先完成“政经分离”改革任务，实现了集体增收与农民致富的“齐头并进”，逐步形成可推广可复制的典型样板，为推动改革工作从“一枝独秀”到“万木争春”打下坚实基础。

因村制宜，确保指导有方。坚持“因村制宜、分类指导、量力而行、盈利增值”的原则，对清产核资中分离出来的经营性资源资产进行价值评估，在巩固深化股份经济合作社的基础上，创新村委会、合作社合作模式。一是针对集体资源多、资金少的村，成立土地经济合作社，加大土地流转力度，发展适度规模经营，实行统一经营、统一管理、统一核算、统一分配，推动现代农业发展，促进集体增收，农民致富。二是针对城中村、城郊村、搬迁村等资源少、资金多的村组建股份经济合作社，通过购买固定资产、投资合作等方式激活集体经济，进而实现集体资产家底清、摸得着、能盈利、可分红的改革目的。三是针对资源多、资金多的村，组建多领域股份经济合作社，引进专业人才，扩大投资领域，发展规模经济。 同时，建立“政经分离”改革工作交流群，开展“晾成绩、找差距、学方法、补短板”活动，实时晾晒各村工作实况，调度工作，督促落实。

试点工作开展以来，枝城镇农村集体产权制度改革进一步深化，新型乡村治理体系逐步构建，集体经济发展困境逐步破解，既体现集体优异性又调动经济发展积极性的农村集体发展运行新机制逐步建立。目前，全镇3.23亿元资产得到有效利用，17个村2627.45万元债务全部清零。