今年4月，为期半年的全国打击整治养老诈骗专项行动启动，宜昌市始终将专项行动作为重要政治任务，推进宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，坚决整治侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，取得阶段性成效。

具体做法和成效主要体现在三个方面：

一、精心组织周密部署。4月24日，全市召开专题会议部署启动专项行动，市委市政府将专项行动纳入重要议事日程，市委主要领导作出批示，市委常委会作专题研究。在市委平安建设领导小组下成立专项行动办公室，市委副书记、市委政法委书记担任专项办主任，15个市直成员单位负责同志担任副主任，制定下发《宜昌市打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，明确打击整治的总体目标、实施步骤和工作措施。市专项办成立综合组、整治组、宣传组、打击组，常态化落实会商研判机制、工作通报机制、线索交办机制、督导问责机制，深入推进专项行动。各地各成员单位均成立相应的工作机构，在市专项办统筹下扎实推进各项工作，形成了条块联动、整体推进的工作格局。

二、全域发动摸排线索。把宣传动员贯穿专项行动全过程，联动网上网下两个宣传阵地，开设线上专题专栏，通过短视频、图文、漫画等形式，发布专项行动相关信息1815条。发挥下沉党员干部、村（社区）干部、网格员等力量，在社区、公园、广场、超市、旅行社、养老机构、银行柜台等老年人聚集的地方开展宣讲，共组织专题活动1965场次，进一步增强广大群众特别是老年朋友的法治意识、提升识骗防骗能力。面向全市公布举报投诉热线和邮箱，受理群众举报线索和相关部门履职不力问题线索，有效激发群众参与专项行动的积极性。截至目前，宜昌市核办全国、省专项办交办线索和市本级举报线索246条，其中有效线索96条，逐一核查反馈并依规办理。

三、打治并举健全机制。全市按照“稳、准、狠”的要求，调集精锐出战，快侦快破一批群众反映强烈的案件。6月中下旬打掉一个涉及全国2.3万名受害者、涉案价值达5000余万元的制售假药及有害养老保健产品团伙；7月上旬组织警力奔赴四川等地集中收网打掉一个养老诈骗集团，抓获违法犯罪嫌疑人170余名、端掉窝点15处、冻结资金3450余万元。截至目前，全市已成功侦破养老诈骗案件54起，抓获犯罪嫌疑人436人，打掉团伙20个，追赃挽损5240.70万元，向全社会释放“老年人的事，再小也是大事！”，市专项办协调督办民政、文旅、卫健、市场监管、地方金融等行业主管部门及属地协同发力，深挖彻查本行业、本系统相关涉诈问题。市民政局联合相关部门对涉嫌非法集资的养老机构问题线索进一步核实，并对涉嫌非法集资问题的养老机构负责人进行约谈，相关机构已被公安机关立案；市卫生健康委员会组织对全市医养结合机构进行了全覆盖式检查，发现问题51条，目前均已整改到位，对有违法违规行为的3家机构进行了立案查处，现均已结案；市市场监管局约谈多家市个体劳动者私营企业协会保健品行业分会成员单位，其中责令限期整改5家，取消会员资格5家。

老人的幸福牵动着每个家庭的幸福，牵连着整个社会的和谐稳定，惩治养老诈骗一刻也不容懈怠。将以专项行动为契机，标本兼治、多管齐下，健全维护老年人合法权益的长效机制，着力解决养老诈骗暴露出的共性问题，坚决铲除养老诈骗滋生的土壤，共同呵护“最美夕阳红”，为全市广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

“打击整治养老诈骗”是党中央在全国部署开展的一项为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境的专项行动，旨在通过严厉打击、严密防范、宣传教育、重点整治各类欺老骗老违法犯罪，切实维护老年人合法权益，确保社会政治、治安大局平安稳定。

专项行动开展以来，市委市政府主要领导多次专题研究打击整治养老诈骗工作，解决难题，将其纳入平安建设考评体系、文明典范城市创建体系、党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“双报到、双报告”体系，凝聚工作合力。宜昌公安机关按照公安部、省公安厅和市委专项办的统一部署，建立案件会商机制、问题整改通报机制、可疑线索交互机制、常态化督导问责机制，紧盯人民群众反映最突出、最关注的问题，充分发挥主力军作用，紧紧依托 “情指勤舆”一体化机制，以“百日行动”“雷火2022”为载体，精心组织、周密部署，稳步推进精准打击、依法办案、追赃挽损等各项工作，保持严打高压态势，取得了阶段性成效。

截至目前，全市诈骗案件破获数同比上升144.2%，发案数同比下降49.7%、损失数同比下降30.58%。4月以来，共破获养老诈骗案件54起，打掉团伙20个423人，抓获犯罪嫌疑人436人，追赃挽损5240.70万元，专项行动绩效排名全省前列。

打击整治养老诈骗工作情况：

一、一体研判集中打。以市公安局打击整治一体化中心为龙头，集中各警种、部门优势力量，开展案件综合研判、捆绑作战、一体打击。今年4月，宜昌公安机关网上巡查，发现多名老年人购买高价保健品，立即组织核查调查，查明2015年以来，犯罪嫌疑人潘某相继成立了保健食品公司和健康管理公司，以免费领取礼品为诱饵，通过发放传单、电话访问等方式，邀请老年人参加保健品推广会，诱骗老年人以千元的价格购买价值仅几十元的保健品。根据市委政法委、市公安局主要领导要求，宜昌公安机关立即成立专班开展专案侦查，全链条打击犯罪。查明潘某等人所售的保健品来自四川成都的2个犯罪团伙，在湖北、四川、陕西等地发展有大量下线，专门针对老年人实施诈骗。该案案情重大、涉案人员多、涉及地域广，被公安部列为一号挂牌督办案件。近日公安部组织湖北、四川、河北等 8省公安机关集群作战，捣毁诈骗窝点15个，抓获犯罪嫌疑人170余名，冻结涉案资金3450余万元，核破全国数百起案件，涉案金额逾亿元。

二、聚焦大案攻坚打。打幕后诈骗团伙、打关键技术团队、打诈骗资金通道，顺藤摸瓜、顺瓜摸藤、打深打透。今年以来破获10人以上犯罪团伙案件12起，抓获犯罪嫌疑人382人，破获“周某某等人诈骗案”“西陵某某养老服务有限公司涉嫌非法吸收公众存款案”“ 3.11涉嫌销售有毒有害食品案”等一系列大要案件，3起案件共抓获犯罪嫌疑人209人，查扣冻结资金1660万元。

三、强化摸排重点打。以“提供虚假养老服务、投资虚假养老项目、销售虚假养老产品、虚假宣称以房养老、虚假代办养老保险、开展虚假养老帮扶”等六类为打击重点，对近五年来涉嫌养老诈骗未破案件全面梳理，开展举报摸排、实地走访，梳理相关线索1697条，摸排出重要线索3条,通过走访摸排、深挖扩线，破获“6.8陈某某等人诈骗案”，抓获犯罪嫌疑人18人。

四、铲除土壤标本治。与民政、文旅、卫健、市场监管、地方金融等行业主管部门建立协作沟通机制，推动养老诈骗源头整治工作；与县市区党委政府建立情报信息共享机制和联动处置机制，推动稳定问题和矛盾纠纷化解工作；落实“八进三盯”工作法，线上线下精准宣传，抓住节点密集宣传，针对重点反复宣传。

宜昌市公安局专门开通养老诈骗违法犯罪举报电话96110，欢迎大家举报养老诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动。下一步，宜昌市公安局将保持打击整治高压力度，守牢老年人的“钱袋子”，为党的二十大胜利召开创造更加安全稳定的政治社会环境。

宜昌市民政局认真贯彻落实全国、全省、全市关于打击整治养老诈骗专项行动的部署要求，认真履职尽责，扎实开展打击整治养老服务诈骗工作，取得了一定成效。

一、高位推进养老诈骗打击整治工作。市民政局成立了打击整治养老服务诈骗专项行动领导小组，组建了工作专班，统筹推进全市养老服务诈骗打击整治工作。制定印发了《全市打击整治养老服务诈骗专项行动工作方案》，多次召开领导小组专题会议和工作会议，安排部署全市养老服务诈骗打击整治相关工作，将本次专项行动作为全市民政工作的一项重要任务抓实抓好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、找准养老诈骗风险点。建立市、县两级工作联动机制，组织各级民政部门会同公安、市场监管等部门定期开展养老服务诈骗风险排查工作，形成相关部门各司其职、各负其责、分工协作、整体推进的工作格局。今年以来，全市民政系统集中开展了2轮养老服务领域诈骗专项排查工作，排查了399家养老服务机构和8家省民政厅下发疑似存在风险养老服务企业，共发现4家涉嫌非法集资的养老机构，并跟进调查处置。同时，建立监测预警机制，利用“双随机 一公开”系统不定期到养老机构抽查，对于发现的问题线索，建立整改清单，及时督促按期整改，并不定期地开展“回头看”，确保整治实效。

三、做好养老机构分类管控工作。市民政局将所辖养老服务机构按照“红橙黄绿”四个等级确定管控等级，定期对全市养老机构进行督办检查。将4家涉嫌非法集资养老机构列为红色风险隐患等级，市区两级民政部门多方做工作，对涉嫌非法集资的养老机构问题线索进行进一步核查，约谈相关负责人并要求及时退款。各区均成立了由当地政府牵头的工作专班，做好相关工作。目前4家涉嫌非法集资养老机构均已被公安部门立案。

四、扎实开展防范非法集资宣传。组织各县市区民政部门及辖区养老服务机构通过网站、微信公众号、电子显示屏等广泛推送防范非法集资等养老服务行业防诈骗宣传标语。市民政局印制防范非法集资宣传海报及折页共计3万余份，发放至全市各养老服务机构和服务对象手中，提醒广大市民尤其是老年人增强防范风险意识，积极参与举报涉嫌非法集资线索，共同维护社会的和谐稳定。全市养老服务机构以横幅形式宣传养老服务防诈骗，公布举报电话。以“守住钱袋子 护好幸福家”为宣传主题，各级民政部门会同公安、市场监管等部门通过讲身边的诈骗故事、案例分析等形式，组织老年人学习防诈骗知识，帮助提升防诈骗的方法和技能。专项行动以来，全市民政系统共举办养老服务领域防诈骗宣传活动364场次，撰写宣传报道14篇，制作网络宣传作品4个，发送短信14.8万条。

下一步，宜昌市民政局将依法履行养老服务行业监管职责，加强对养老服务诈骗问题线索的排查整治力度，健全完善养老服务行业监管长效机制，积极稳妥推进养老服务机构规范经营，确保养老服务机构安全稳定发展。

宜昌市文化和旅游局整治养老诈骗专项行动开展以来，共组织、出动执法人员5170人次，检查涉旅经营单位2176家次，检查旅游团队54个，带团导游62人，线上巡查旅行社网站200余家次，办理了一批典型案件，进一步净化了文化旅游市场环境。

有关情况如下：

一、提高政治站位，强化责任担当。为扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，维护老年人合法权益，根据省文化和旅游厅《全省文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动方案》，局党组高度重视，迅速行动，周密部署，成立了以分管副局长牵头、局相关科室、执法支队全面参与的工作专班，制定了《关于开展全市文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动工作方案》，部署动员全行业开展打击整治养老诈骗专项行动。

二、广泛开展宣传，营造良好氛围。编写了《未经许可经营旅行社业务“不合理低价游”典型案例》等多种宣传材料开展普法宣传和以案释法，落实执法普法责任。利用普法宣传进社区，对老年朋友有针对性地开展“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务等普法宣传工作。加强正面引导，讲清老年人参加此类旅行团的危害及安全隐患，提高老年人识骗反诈的防范意识。同时，常态化对旅行社开展普法宣传，积极提升文旅行业市场主体诚信、合法、规范经营意识。

三、加强问题摸排，做好苗头管控。系统梳理今年以来文化和旅游市场执法检查、举报投诉、案件办理情况，重点加强对利用信息网络从事艺术品经营活动和外地旅行社在本地设立的分支机构的执法检查，针对其中涉及养老诈骗问题隐患进行仔细摸排。设立养老诈骗举报电话：0717-6224325，24小时受理广大文旅消费者和市民投诉举报。对涉嫌未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、预付费会员旅游等涉及养老诈骗问题建立台账，及时研判处置意见，迅速进行分类处置。

四、大力整治市场，规范行业经营。一是加强部门联动，形成整治合力。先后12次联合三峡工委、公安等部门开展检查，重点检查旅游景区和各游客集散地旅游团队及带团导游，通过随机抽查、询问游客等方式，严查未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等违法违规行为；联合公安、市场监管等部门对城区旅游购物场所开展专项检查，严查通过虚假宣传和诱导消费等手段，诱骗老年旅游者以高价购买假冒伪劣保健品、奢侈品等违法行为；联合交通等部门开展旅游大巴专项检查，严查行程中导游擅自增加旅游项目、兜售物品等违法违规行为。二是线下检查和网上巡查相结合，提升质效。文旅部门对旅行社开展明察暗访，查找以“零团费”价格或“买团”形式，接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的违法违规行为。同时，加大网上巡查力度，防范和打击线上经营者虚假宣传、违规经营、欺客宰客等现象。对涉嫌发布“不合理低价游”广告的22家旅行社、22名旅游从业者进行行政约谈，对涉嫌违法违规行为的产品作下架处理，并进一步开展调查处理。

下一步，将继续对打击养老诈骗保持高压态势，持续加强日常监管，采取有效措施，建立长效机制，加大监管执法力度，从而更好地维护文旅消费者的合法权益、切实保障人民群众特别是老年人的合法权益，以更好的整治成果迎接党的二十大胜利召开。

全市开展打击整治养老诈骗专项行动以来，市卫生健康委紧盯养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自为老年人开展诊疗活动，以及“黑诊所”“假义诊”“假大夫”打着“祖传秘方”包治百病的幌子诈骗老年人钱财，危害老年人健康等违法违规行为，坚持瞄准重点、靶向发力，上下联动、合力推进，把专项行动工作做深做实，为老年人健康和财产安全筑牢“防护墙”，取得了阶段性的成效。

具体做法主要有以下四个方面：

一、精心部署，强化组织保障。市卫生健康委迅速行动，成立了卫生健康系统打击整治养老诈骗专项行动领导小组，通过召开专题会议、制定实施方案、明确工作目标、加大监督力度等措施，周密部署，切实加强对专项行动的统筹协调、监督指导。各地卫生健康部门也对照要求组建专班，压实责任，推动专项行动高标准组织实施。

二、齐抓共管，凝聚强大合力。面向全市征集线索，公布举报电话和邮箱，畅通群众举报渠道。各县市区安排专人负责，并实行“日日清、周周报”制度，即每日报告辖区内有无违规医疗行为，每周报告工作开展、线索收集及处理情况。5月，专项行动办公室对全市范围内医养结合机构组织开展全覆盖检查，对发现的违法违规问题予以坚决打击，对一般性问题限期整改。6月，由卫健委牵头，公安、市场监管部门组成专项整治专班，开展打击非法行医专项整治行动，共对13家单位进行了检查。依法取缔无证行医6家，其中牙科“黑诊所”1家，无证坐堂行医1家，无证针灸4家。

三、广泛宣传，营造舆论氛围。集中开展卫生健康领域打击整治养老诈骗的宣传教育活动，广大市民积极参与，提升群众知晓率。突出主流媒体优势，与《老年周刊》合作开展了两期专题防诈骗宣传，帮助老年人提高风险意识和识骗反诈能力。在全市各医疗卫生机构醒目位置张贴反诈标语、风险提示，电子屏滚动播放防诈骗知识和理性就医知识等，提醒老年人及其家属选择有资质的医院就医，防范诈骗。

四、严厉打击，形成有效震慑。坚持聚焦打击整治的目标和重点，始终保持对养老诈骗主动进攻的高压态势。本次专项行动开展以来，共计检查医养结合机构28家，共查出51个不合规医疗问题，其中3家医养结合机构被立案查处。截至目前，全市各级卫生监督执法机构开展专项检查11次，共检查各级各类医疗机构800余次，对74家使用非卫生技术人员、超范围诊疗、疫情防控措施落实不到位等违法行为依法实施了行政处罚。

目前，还只是取得了阶段性成效，“保老人财产安全、护老人身体健康”之途，永远在路上。下一步，市卫健委还将重点开展以下工作：一是进一步加大宣传力度。丰富宣传内容，创新宣传方式，综合运用传统媒体和抖音、公众号等新媒体，加大对老年人及家属反诈骗知识宣传，提高防诈反骗能力，让涉老反诈宣传家喻户晓。二是进一步加强督查监管。对各医养结合机构采取定期和不定期抽查，同时对出现过问题的机构组织开展“回头看”，看问题整改是否到位，对限时整改不到位的单位立案查处。三是进一步健全长效机制。把打击整治养老诈骗纳入卫生健康工作综合督查及老龄工作重要督查内容，形成长效机制，推动卫生健康行业规范发展。

打击整治养老诈骗专项行动是重大政治任务、民生实事，市卫生健康委将锚定目标不放松，笃行实干强担当，不断推动打击整治养老诈骗专项行动实现新突破、取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

自开展打击整治养老诈骗专项行动以来，市场监管部门迅速行动，集中力量整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，严厉打击虚假宣传、虚假违法广告、消费欺诈等违法行为，用心用情用力守好百姓“养老钱”。

一、全力开展宣传引导。采取“线下+线上”方式，多渠道全方位开展打击整治养老诈骗集中宣传活动。通过进社区、进市场、进园区、进农村，开展现场宣教活动38场次，发放打击整治养老诈骗宣传资料7.1万份。组织集贸市场、大型商超、餐饮店、药店通过电子显示屏滚动播放打击整治养老诈骗宣传标语3400余条次。通过“两微一端”，开展保健品科普知识宣传，引导老年朋友理性消费，持续发布养老诈骗防范知识、典型案例，提高老年人群识骗防骗能力。

二、全力排查问题线索。紧盯“坑老害老”问题频发多发的重点行业和重点区域，对全市食品生产、保健品销售、超市、便利店、生活馆、养生馆开展摸排检查，建立问题线索台账，发现一起，整治一起。结合全市食品药品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加大对保健食品抽检力度，开展食品保健品广告监测2.21万条次，发现问题线索7起。收到投诉举报线索42件，已调查处理27件，正在调查处理15件。

三、全力打击违法行为。以查处食品保健品虚假宣传、虚假违法广告为重点，严厉打击以会销、专家义诊、健康讲座、免费体验、赠送礼品、组织旅游等方式销售保健品的违法行为，形成持续高压震慑。截至目前，全市市场监管系统检查涉老食品保健品经营者4018家，查处违法案件262件，罚款206.8万元，查办省局挂牌督办案件2件，移送公安机关1件。

四、全力推进行业自律。引导成立了宜昌市个体劳动者私营企业协会保健品行业分会，组织保健品行业分会47家会员单位开展“三公开一提示”活动（证照公开、承诺公开、监督公开和在醒目位置张贴提示语），实行线下30天无理由退货。同时开展涉老“食品”、“保健品”领域经营行为自查自纠，对多家单位进行约谈，其中责令限期整改5家，取消会员资格5家，进一步增强诚信守法经营意识，强化行业自律，规范经营行为。

全国打击整治养老诈骗专项行动实施以来，聚焦养老领域非法集资活动，利用打击和处置非法集资工作机制，重点开展了加强宣传引导、摸清风险底数、推进案件处置等工作。

具体做法是：

一、强化工作部署。印发了《宜昌市养老领域非法集资专项整治工作方案》，明确了各县市区处非工作领导小组与市处非工作领导小组各成员单位的工作职责。市级组建工作专班，协调、指导、督导、推动各地各有关部门化解存量风险、控制增量风险、防止变量风险，不断健全养老领域非法集资全链条治理机制。

二、加强宣传引导。常态化开展防范非法集资宣传教育活动，近期针对老年群体易上当受骗特点，先后制作了《来，我教你怎样骗老年人的钱》、《防范非法集资的锦囊妙计》等短视频及养老领域非法集资典型案例，通过官网、微信公众号、抖音等进行发布，依托宜格服务宣传专栏和居民微信群、市民微信朋友圈等进行宣传；组建宣讲团队，实现进社区全覆盖；组织志愿服务队，上门入户为老年人开展针对性宣传、精准宣传，引导识别、远离非法集资。

三、强化风险排查。近期，组织各县市区金融办（局），发挥基层网络员一线巡查作用，通过对重点商务楼宇定期扫楼、对重点区域定期扫街等方式，对老年人朋友经常性聚集的区域、门店等进行了全面排查，同时动员群众及时举报风险线索。目前对全市范围内12条涉嫌养老领域非法集资线索，组织进行一一核查，经排查，除当前正在处置的4起案件外，未发现新的涉嫌养老领域非法集资线索。

四、推进案件处置。发挥打击和处置非法集资联席工作机制作用，通过定期会商研判、现场督办等形式，协调养老领域非法集资行为认定，督促案件承办地采取县级领导挂帅、组建工作专班等全面推进案件处置各项工作，全力追赃挽损，加快推动非法集资案件化解。目前全市有4起涉嫌养老领域非法集资案件，其中1起已由法院审理完毕并进行了宣判；1起法院已开庭审理；2起涉嫌以“养老”为名非法集资案件在专项行动中被公安机关立案，共对13名犯罪嫌疑人采取了取保候审等强制措施，对违法犯罪行为予以打击。目前办案机关针对这4起案件，正在加大力度侦办、审理，争取早日办结。