（1）只能以书面方式委托。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。据此规定，在县乡两级人大换届选举中，选民委托其他选民代为投票的方式为书面委托，且只能“一托三”。

（2）严格委托投票的程序和监管。选民可以通过信函、传真、电子邮件等方式委托投票；也可以根据选举委员会规定通过即时通信工具等新型方式委托投票。在认定选民通过即时通信工具等新型方式委托投票是否有效时，必须有两名以上工作人员在场，对委托时间、委托选民信息、被委托人信息、委托方式等进行如实记录，有关情况要形成书面材料，在场见证工作人员应签字确认。以上书面材料应与选民通过信函、传真、电子邮件等方式委托投票的证明材料一并存档备查。