枝城镇地处长江黄金水岸，这里聚集了宜化、兴发、鄂中、华阳等众多化工企业。该镇在快速工业化时，也产生了一些矛盾纠纷。安全维稳工作无小事，稍有不慎，就会产生不稳定因素。

近年来，枝城镇以“日报告揽全局”“有问题找书记”“咨询师暖民心”“提素质强队伍”四项创新工作机制为抓手，变群众找为干部查，变找上级解决为下沉为群众服务，有效缓解了群众的矛盾纠纷。今年1至8月，枝城镇在学习推广“枫桥经验”60周年之际，以创新工作“四核驱动”，压实村（社区）矛盾纠纷排查、化解工作责任，全镇信访量、越级上访数量呈逐月下降趋势，总量与去年同期比较下降明显，为经济社会发展营造了良好的社会环境。

矛盾日清，创建平安稳定新效能

——“日报告”里看“平安”网络

“三板湖村群众来访，经与村民沟通，村民基本满意；派出所接警14起，均已妥善处理，无不稳定因素；交警中队处警3起，无不稳定因素；12345市民热线交办事项7件，今日已办理3件，其余正在办理之中......”这是8月21日，枝城镇综治办编印的“平安简报”。这份简报，每天报送到镇党委书记、镇长及分管综治维稳的班子成员。从2022年3月至今，这份简报已报送了400多期。

“平安简报”每日一报，由各村社区治调委员、网格员每日向镇平安工作组报送辖区情况，镇派出所、司法所、法庭报送单位管辖范围稳定情况，再由镇政法办梳理当日访情、警情、12345热线、重点人群动向等情况，再形成简报报送。镇政法办拿稳一根针，各村、社区各单位引好万根线，在枝城镇境内以一针一线、每时每日的稳扎稳打，全面夯实平安建设基层基础。

2023年3月28日，镇党委书记李青松在“平安简报”上看到，洋溪社区一居民因婚姻家庭纠纷扬言走极端，该居民曾有两次因故意伤害导致严重后果的前科。李青松随即作出“命案防范刻不容缓”的工作批示。当晚，镇里组织政法办、派出所、司法所工作人员赴当事人家开展调解工作。经过周密细致的工作，当事人意识到意气用事终将重蹈覆辙，决定经诉讼解决婚姻矛盾。由于情报及时、研判精准、处置得当，有效避免了一起可能发生的极端事件。

“日报告”需要众多“平安”人的共同努力。在报告形成过程中，村（社区）治调委员、网格员、信息员们要眼观六路耳听八方。2022年12月，洋溪社区网格员杨丹在“一日两巡”中发现，社区88岁独居老人周正秀已感染新冠，她便主动承担起照顾老人的任务，直至老人康复；2023年2月15日，交警黄伟在执勤时发现一位疑似迷路的老人，便主动询问，得知老人已在这里走了4个多小时，黄伟多方了解到老人的家，将老人送回。这样的“平凡”小事，每时每刻都在枝城镇“平安”人的身边发生。

点滴付出汇聚成川，“日报”推行一年多来，共有效化解矛盾纠纷430多起，重大涉刑案件防范6起。2022年实现重大刑事案件零发案。

机制创新，探索平安建设新路径

——“有问题找书记，是责任更是信任”

2023年4月3日，架锅山村四组村民王永全（化名）气愤得来到村委会找到村党总支书记周心全，反映道路扩宽施工中，挖机啄石引起“共振”，使其房屋出现裂痕，要求施工方赔偿一万元，而施工方觉得他是狮子大开口，不愿意赔付这么多。周心全对王永全说：“既然你相信我找到了我，我就一定会努力解决，只要不违背原则，直到你满意为止。”后经双方做工作，施工方同意赔偿七千元，王永全也表示同意。

2023年7月18日，全心畈村三组薛明志（化名）与他的母亲来到村委会，他拉着村党总支书记曹光兆的手说：“多亏了书记啊，是你帮我们兄妹解开了疙瘩，现在我们兄妹间消除了隔阂，老人的赡养问题也都解决好了。”

原来，薛明志等五兄妹因父母亲的一笔山林补偿款而闹了矛盾，差点让兄妹反目。薛明志找到曹光兆说：“这事你们一定要帮我们调解好。”村组织专人分别对五兄妹进行走访了解情况，最后矛盾得到合情合理的解决，五兄妹和好如初。

曹光兆说：“‘有问题找书记’，是责任更是信任，我们只有用心用情去解决好，才对得起这份信任。”

2023年2月，枝城镇制定“有问题找书记”工作机制。“找到书记不理睬，反映一次考核扣分，反映二次全镇通报批评。”“书记工作推诿敷衍，发生越级上访，发现一次全镇通报批评，发现二次调离现岗位”……该机制实施半年来，全镇共上报41件问题诉求，其中30件已得到解决，11件正解决之中。

服务增值，提升平安稳定新动能

——“我说的话有人听了，心里舒坦多了”

2023年3月19日，镇综治中心来了一位特殊客人。他情绪激动，前言不达后语，主述问题包括危房改造、低保、邻里兄弟关系等多个问题。他叫莫文华（化名），五峰山村二组人。曾多次上访，市、镇、村三级调解未果。

镇综治中心聘请的国家二级心理咨询师李琼接待了莫文华。咨询师以真诚、开放的姿态全然接纳他的情绪状态，运用共情式倾听技术，让他得以开放表达，宣泄内心压抑的情感。他的情绪逐步稳定，并建立了良好的咨访关系，寻找正向资源，引导村民正向思考，寻找积极有效解决问题的办法，建立了成长性思维，让他知道了理性解决问题的方法。

2023年6月15日，因一点小事村委会调解未果，莫文华再次主动前来寻求咨询。经咨询师的倾听、开导，逐渐解开了他心中的疙瘩。曾经中度抑郁的他情绪稳定了，再无过激行为，也未再上访。

莫文华感激地说：“我说的话有人听了，心里舒坦多了。”

很多矛盾纠纷，就是因为心中有气需要有人来疏通，心中有疙瘩需要有人来解开。心理咨询师是疏气高手，是解疙瘩的巧手。

枝城镇财政拿出专项资金，在镇综治中心设立心理咨询室，聘请有资质的专业咨询师，将每周四设定为心理咨询日，为需要心理咨询的人开启一道明亮的窗口。今年1至7月，通过心理咨询服务，成功化解了3起扬言走极端的事件；成功挽救一名患焦虑症试图服毒的妇女；协调送医15名精神障碍患者。

本领提高，建强平安稳定新队伍

——“只有素质高，才能更好服务平安工作”

2022年11月至2023年8月，连续四期“政法队伍素质提升”培训课，拉开了综治中心组织的政法队伍素质提升序幕。四期培训，参训600余人次。参训人员中，有刚入职的公务员，有公、检、法工作人员，有村（社区）治调委员及平安信息员。

石珊是今年6月刚入职的公务员，分配到政法办工作。初涉平安工作，一切从头学起。通过培训，她懂得了平安工作的意义，懂得了社会需要公平正义。

她说：“我们的工作就是为人民创造满意的幸福指数。”入职以来，她已办件登记16件，办结11件，正在办理中4件，不合理诉求1件；曹丹宇是沿江村治调委员，通过培训，他弄清了电诈犯罪分子常见的诈骗手段，易受骗的人群，在工作中可以对精准人群进行宣传。他懂得了平安工作是一项细致的群众工作，在村里对28类可能引发矛盾纠纷的家庭进行摸排，共排查出1个中风险家庭，9个低风险家庭。排查后，他建立台账，对风险家庭开展入户走访，提前介入，预防矛盾纠纷的发生。曹丹宇说：“只有素质提升，才能更好地适应平安工作。”

“我们将以培训班、智慧普法云平台、自编法律法规读本等多种方式，长期对政法队伍工作人员进行充电，以提升政法队伍整体素质。”枝城镇政法办主任李玉竹说。（通讯员 付伍林）

（来源：三峡商报）