谭建国

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年。宜都市将以“治水、绘城、绿产、聚人”为抓手，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，加快建设共富共美现代化新宜都，当好宜昌建设长江大保护典范城市主力军，在全省加快建设全国构建新发展格局先行区中展现新作为。

以“治水”为核心推进流域综合治理现代化。宜都位于长江、清江两大一级流域交汇之处，境内有近150公里长江清江渔洋河岸线，是三峡水库向下的第一个县市，是重要的三峡生态屏障。治荆楚必先治水，治宜都也必须确保江河安澜，我们将按照省、宜昌市划定的流域治理底图单元，统筹水资源、水环境、水生态治理，探索全省流域综合治理宜都模式，打造长江流域综合治理关键节点。打好水资源安全保障主动战，编制全市流域综合治理地图，抓好长江干流堤防提档升级和岸线修复、清江渔洋河流域治理，完成熊渡水库除险加固工程，力争全年完成投资11亿元以上，不断提升水旱灾害防御能力。打好水环境综合治理攻坚战，坚持水中问题岸上治，岸上问题系统治，加强城乡污水垃圾处理设施建设及运营，加强农业面源污染综合治理，全面完成长江、清江入河排污口整治任务，深入推行河湖长制，强化治水责任，确保守河有责、守河担责、守河尽责。打好水生态系统修复持久战，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，以长江、清江、渔洋河、九道河、大溪等五大水域为重点，统筹实施长江宜都段生态保护和绿色发展EOD、“两江一河”PPP等重点项目，持续巩固沿江化工企业“关改搬转”成果，系统推进山水林田湖草生态保护修复，以实际行动守护一江清水向东流。

以“绘城”为核心推进城乡建设现代化。宜都有“三江交汇城依山”的自然基底，我们将突出宜居、绿色、韧性、智慧、人文，加快推进“北接”“南联”“中优”，把城市作为公共艺术品匠心彩绘，推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快推动融城入圈。加强与宜昌城市核心功能协同，全面融入宜昌主城区，加快建设S254绕城路，对接江城大道，让宜昌、宜都之间再添一条城市快速路。同时，规划建设“红花新城”，积极承接宜昌产业人口的生活、居住的配套服务产业。

加速融入宜荆荆都市圈一体化发展，拥抱宜昌东部未来城，加快实施“当枝松东宜”县域融合发展三年行动，实施好总投资2400亿元的141个合作项目，建成宜都松滋飞地经济试验示范区，加快推进江南翻坝铁路二期、成品油翻坝管道、松宜铁路改扩建、鄂西南应急救援基地等合作项目，打造宜荆荆都市圈关键节点。提升城市功能品质。实施城市更新行动，加快推进解放排洪沟综合治理工程，全年改造老旧小区70个，整治背街小巷50条，改造各类城市管线10公里以上。继续推动“车共体+”建设，力争新增共享车位1万个，建设充电桩1000个，公共车位总数突破3万个。加快守敬城市广场、鲟龙湾及“三龙”公园等项目建设，建设现代化滨江公园城市。加强规划管控约束，注重留白留绿，规范城乡居民自建房建设，塑造疏密有度、错落有致、显山露水的城市风貌。推动和美乡村建设。持续改善农村人居环境，统筹抓好复耕复绿、垃圾清运、殡葬改革、污水处理、飞线整治等重点任务，推动村庄环境、庭院环境、生态环境持续向好。完善提升农村公路“三轴十环”区域循环路网，确保全年完成绿化升级350公里，新改建农村公路100公里。加快创建“全省先进、宜昌领先”的全域公交示范市。

以“绿产”为核心推进产业发展现代化。积极融入全省“三高地、两基地”和宜昌市四大产业总体布局，聚焦绿色低碳转型、高科技含量和高附加值，进一步巩固优势，锻造长板，引进一批延链补链强链项目，持续抢占新赛道，塑造产业新优势，建成宜昌首个千亿县市。推动产业再聚焦。整合现有的生物医药、绿色食品加工、康养文旅等形成千亿大健康产业集群，科学布局“吃、养、防、治”产业链，推动以“酱草柑茶”为代表的一二三产业融合发展，打造健康农产品生产、加工及发展“旅游+康养”的全产业链条，提升生物医药产业研发创新能力，加快三峡九凤谷、青林谜镇、杨守敬书院等文旅载体发展。整合现有的精细化工、新能源新材料等打造千亿新材料产业集群，发挥盛虹集团、东阳光等龙头企业的带动性和牵引力，加速产业链聚集，持续推动绿色化工产业向高端化、精细化、绿色化发展，快速抢占行业转型升级的发展高地。推动项目再突破。开展招商引资提质年行动，紧盯“三类”500强（世界500强、中国企业500强和民营企业500强）、上市公司、头部企业，扎实开展产业链招商、驻点招商，以商招商、中介招商，推动盛虹集团绿色新材料及高端化学品多联产等一批重大项目签约落地。推动盛虹海格斯新能源、百杰瑞高纯锂盐、兴发醇基新材料、中电建光伏、潘家湾抽水蓄能等5个百亿级项目以及新宙邦、新洋丰等一批重点项目开工建设，确保东阳光电池铝箔、胰岛素制剂二期、兴友磷酸铁、磷氟锂业等一批亿元项目建成投产。推动保障再升级。加快化工园二期市政基础设施配套工程、110KV洋溪变电站、能源中心等项目建设，启动集中供水和污水处理厂建设，推进双创园、生物医药产业园、高新技术示范园建设，建强“一区四园”平台。支持高新园区争创国家高新区和国家循环化改造示范试点园区，创成省重点产业创新发展园区。推动绿色智能船舶产业园、新型建材产业园开工建设。用好中央预算内资金、政府债券、PPP资金等，多渠道解决项目建设资金难题，力争新增融资50亿元以上。

以“聚人”为核心推进社会治理现代化。人口自然负增长、深度老龄化等现实问题，是建成共富共美现代化新宜都必须要解决的重要问题。我们将着力完善聚才留人机制，加快提升与人口总量结构相适应的城市品位，全力做好“聚人”这篇大文章。实施人口增长计划。实施引才聚人专项行动，扎实开展产业领军人才寻访招引和万名校友资智汇宜、千企百校行活动，确保全年新引进各类人才6000人。深化产业工人队伍建设改革，培育新型产业工人1万人。落实生育政策及配套支持措施，降低生育、养育、教育成本，增强年轻夫妇生育意愿。全面推进青年发展型县域试点，保障青年住有所居、鼓励青年扎根立业、建设青年活力场景、引领青年先锋价值，吸引和凝聚更多青年参与推动城市经济社会发展。提升社会治理效能。以增强群众归属感、幸福感、安全感为目标，建立政府统筹组织、社区（村）具体实施、居民共同参与的共同缔造机制，通过“以奖代补”等项目搭建平台，做到资源和服务下沉，实现美好环境与幸福生活共同缔造，开展全国乡村治理示范村镇创建，加快建设全省基层治理创新实验区。传承发扬“众志成城、决战决胜”的创城精神，坚持“塑形、铸魂、惠民”创建理念，全力争创全国文明典范城市，确保实现全国文明城市“三连冠”。切实增进民生福祉。聚焦增收富民，以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴，大力实施“十百千万”工程。

推动农业六大产业链全链条发展，努力实现农业更强农民更富。聚焦服务惠民，有规划、有步骤的增加优质教育资源、医疗资源、宜居住房以及全周期社会保障，推进“医共体”“教联体”全覆盖，加快推进市人民医院创“三甲”，实现，发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，健全困难群体、弱势群体关爱服务体系和福利制度。聚焦文化益民，实施公共文化服务质量提升工程，启动省级公共文化服务体系示范区创建，推动村镇一级公共文化服务设施提档升级，推动人民精神生活不断富有。

（作者系宜昌市人民政府副市长、中共宜都市委书记）

（来源：人民网）