10月24日，秋日的傍晚，陆城街道办事处八字桥社区丹桂苑小区大门处，十余名居民围坐在一起，聊天看电视，十分惬意和悠闲。“这让隔壁小区的居民羡慕不已，好像又回到了过去那种大院生活，居民之间都很亲近。”小区业委会主任刘华这样感慨。

近年来，陆城街道以“家+”驿站党建综合体进小区为抓手，分类分级为城区130多个新老小区定制“红色物业”管理模式，统筹运用多方力量和资源，破解了一批困扰小区居民“急难愁盼”的实事小事，居民幸福感、获得感、安全感不断加码，在“共同缔造”幸福生活的道路上越走越宽。

深处闹市的小区 却尽是“闹心”事

设施老化、私搭乱建、车位私占、物业缺失……提起老旧小区，环境差是很多人的第一印象，也是城市社区治理的一大“痛点”。

陆城街道八字桥社区丹桂苑小区建于1998年，6层楼梯房，共有9栋196户570余人，是宜都市较早的一批集中居住宿舍小区。因位于城区中心商业地带，距市政府广场仅300米，一度也曾是市民眼中的“高档次”小区。

乱停乱占、污水横流、花坛变菜园、垃圾满院飞，4年前的丹桂苑小区，只要是老旧小区有的问题这里都有。小区业委会主任刘华回忆说，那时的小区开不进车、伸不下脚、开不得窗。“住在这样的小区里，居民何谈幸福感”。

老小区问题突出、新小区矛盾不断，陆城街道办事处作为宜都唯一的城区街道办，这里也成为化解矛盾纠纷、解决遗留问题的“第一道防线”，是小区业主们最直接的“撒气口”。陆城街道办事处每年要处理各类物管纠纷300多起，业主堵大门、堵车库，一堵就是好几天，需要投入大量人力物力进行协调处置。

“红色细胞”进小区 “我们”共建共治共享

2018年7月，陆城街道在全省街道办事处层级率先成立物业管理办公室，街道、社区两级共配备18名物业专干，负责辖区物业管理事务，将小区物业服务管理作为街道基层社会治理创新的重要内容。

2018年9月，丹桂苑小区成为城区首批成立业主委员会的老旧小区之一。他们从小区居住的党员、热心人中选出了11名业主委员会成员，其中7名是老党员、退休干部职工。在小区住了20年、52岁的党员刘华被选为业主委员会主任。

与此同时，陆城街道探索构建“党建引领+居民自治+红色物业”的“家+”驿站党建综合体，将党组织的工作触角延伸到小区、街巷，乃至每一个楼栋。

2021年，丹桂苑小区的高级演变之路再进一步。宜都市住建部门投资200多万元对小区进行改造，屋顶翻修、路面黑化、雨污分流、弱电下地、建充电桩，小区的持续蝶变源于物管规范化、源于居民共建共治共享的理念之变。

丹桂苑小区电动车棚装上了智能喷淋系统

“平均比以前要多卖5-10万元。”环境的大改善，带来了居住品质的大提升，也为业主的房产带来了升值。今年6月，10栋2单元的一个住户的房子卖出了43万元，比改造前同样楼层的房子多卖出了近10万元。

丹桂苑“高档次”的名声又回来了。

打造“红色物业”定制模式 幸福生活“码”起来

党建强起来，小区活起来。业委会是衔接业主和物业的重要桥梁，选优配准一个业委会主任尤为重要。

“党员优先、口碑良好、热心公益、干事有魄力。”熊世明说，业委会主任没有报酬，既要有担当，还要听得起“抱怨”，不是一般人能胜任的。

2022年4月，陆城街道评选表彰了2021年度的8个星级物业，5个优秀小区业委会，25名优秀小区业委会主任。专门拿出60多万元，通过“以奖代补”的形式给予业委会2000-5000元不等的经费补贴。

“奖金不多，但荣誉激励很重要，小区业委会之间也营造了比学赶超的氛围。”刘华笑着说，丹桂苑小区现在每年要接待不少前来学习经验的兄弟小区物业和业委会。

老旧小区居民在业委会带领下实行自治物业服务，主动参与小区建管，共同缔造美好生活

4年多来，陆城街道办事处累计在城区指导成立了102家小区业委会，90多个“家+”驿站，全部小区实现了有人问、有人管，物业矛盾也呈直线下滑，每年接处的矛盾纠纷不到30起，只有过去的1/10。

2022年，围绕深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动和推进筑堡工程，陆城街道持续紧盯城市小区设施改善、物业管理、环境美化等居民群众关心关注的问题，引导居民群众出资出智、共建共管，对城市社区全部130个具备条件的小区进行分类，综合考虑小区特征和居民意愿，分别“定制”市场物业、自治物业、公益物业等三种物业管理模式，将党建引领的“红色物业”贯穿物业管理工作始终。

“三套模式各有各的标准、各有各的特色，从满足需求到品质生活，实行梯队过渡，第二、第三类小区经改造完善、运行顺畅、条件成熟后，根据业主意愿进入自治物业、市场物业模式。”陆城街道党工委书记李先宁表示，基层治理的末梢就在群众家门口，要让每项工作的谋划实施贴近群众需求，放在群众的聚光灯下见行见效。