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宜都“十五五”规划纲要来了!未来五年这样干→
发布日期:2026-08-11 来源:宜都融媒 编辑:宜都融媒体


近日

《宜都市国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要》

正式发布

《纲要》里有哪些干货?

小编带你一起了解

↓↓↓

“十四五”时期,宜都市委、市政府带领全市人民深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神,认真落实省委、宜昌市委决策部署,聚焦“三示范四节点”目标定位,始终坚持“竞进作为、勇争一流”的精神,全力以赴稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生,推动中国式现代化湖北实践在宜都落地落实,经济社会发展总体保持了稳中加固、稳中向好的良好发展态势,高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。


五年砥砺笃行

宜都秉持

生态优先、绿色发展

攻坚克难、实干笃行

交出了一份

有温度、有厚度、有力度的

高质量发展答卷



经济实力大幅提升

“十四五”期间

宜都市GDP连跨三个百亿台阶

2025年实现地区生产总值1003.44亿元

跻身“千亿县”

增速持续高于省、市平均水平

规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额稳步增长,经济持续向好态势更加巩固。入选全国县域商业领跑县、国家数字乡村试点县、国家知识产权强县建设试点县等国家级试点,连续多年获得全省强县工程考核先进县。公共财政保障能力持续增强,地方一般公共预算收入较2020年增长1.5倍。


发展动能强劲有力

散料输送装备产业集群入选国家级中小企业特色产业集群,医药健康、新能源材料入选全省县域特色产业集群,获评全国首批国家创新型县(市)。


高新技术产业增加值

较2020年增长36.7%

高新技术企业

占规上工业企业比重达52.5%

全社会研发经费投入

占GDP比重提升至3.11%


改革开放持续深化

入选全国农村综合性改革试点试验县市、国家乡村振兴示范县市创建单位和全省投资项目绩效综合评价试点。外商直接投资到资3664.04万美元,累计利用外资达7584.79万美元。全市累计进出口总额预计333.6亿元,较“十三五”时期增长49.68%,出口实绩企业达到78家。


区域发展协调高效

牵头成立“当枝松宜东”县域融合发展联盟。宜都长江大桥、江城大道、254省道复线、清江三桥等一批重大交通基础设施建成通车。宜常高铁宜都站开工建设,宜都人民期盼多年的“高铁梦”加快实现。


生态环境持续改善

完成长江及清江564个排污口整治、27家化工企业“关改搬转”,全面落实“两江一河”退捕禁渔,国省控断面水质优良率100%、饮用水源地水质达标率100%。

获评第七批国家生态文明建设示范区,化工园清洁生产审核创新试点项目通过国家评估,入选首批全域土地综合整治国家试点县(市),山水林田湖草生态保护修复工程试点顺利通过国家验收并获优秀等次。“环保超市”经验被《人民日报》、中央电视台宣传报道。


城乡品质不断提高

常住人口城镇化率由60.14%提升到63.77%。成功招引三峡千古情项目,培育清江湾旅游度假区、鲟龙湾文化旅游区。荣获全国文明城市“三连冠”。


民生福祉持续增进

城镇新增就业4.6万人,就业综合指数考核居全省前列。在全省率先通过学前教育普及普惠县(市)、义务教育优质均衡发展县(市)国家认定,被教育部确定为学校家庭社会协同育人实验区。入选国家紧密型医共体试点县市和省县域综合医改试点县。



到2030年,发展能级、发展质效、发展活力、发展后劲全面提升,奋力争当全省支点建设县域排头兵,为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。


综合实力实现新跨越

创新驱动构筑新优势

城乡融合展现新面貌

改革开放取得新进展

社会文明达到新高度

民生福祉得到新提升

美丽宜都建设迈上新台阶

社会治理取得新成效


1

建设现代化产业体系

全面提升产业能级


大力实施产业倍增战略,构建以新材料、医药健康、高端装备制造为骨干的现代化产业体系,加快建设制造强市、质量强市,到2030年,规上工业总产值突破1500亿元,打造全省先进制造业关键节点。


做大做强主导产业

●做强化工新材料产业集群。统筹推进宜都化工园高质量发展,实施基础设施提升、数智改造升级、绿色低碳发展等专项行动,打造全国化工新材料产业发展高地。

●壮大医药健康产业集群。打造全国特色医药健康产业高地。

●做优高端装备制造产业集群。重点发展绿色智能船舶、特色机械装备、智能装备、基础零部件四大领域,打造长江经济带高端装备制造与新能源产业融合发展示范区。抢抓“电化长江”“气化长江”机遇,高标准建设宜都绿色智能船舶产业园。

坚持传统产业与新兴产业并举

●发展特色康养食品产业

●培育绿色建材产业

●突破性发展算力及大数据产业。高标准规划建设东阳光数据中心集群,创新“算力-电力-产业”协同发展机制,建成中部地区具有重要影响力的算力保障与数字产业基地。

●布局合成生物产业

●谋划新型储能产业

●前瞻性布局其他领域

促进现代服务业优质高效发展

力争到“十五五”末第三产业增加值突破700亿元,年均增长约9.5%,占全市地区生产总值的比重提升到46%左右,规上服务业企业总数显著增长。

●推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。建设鄂西南地区重要物流节点,到2030年,力争宜都港口货物吞吐量突破0.7亿吨大关。

●推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。高标准建设清江湾国家级旅游度假区、鲟龙半岛等重点项目,打造精品旅游线路,打响“两江明珠·大美宜都”城市品牌。

●推动新兴服务业引领性、突破性发展。

建设现代化园区平台

到2030年,园区规上工业总产值突破1350亿元。

●完善园区基础设施体系

●强化“一园一特色”产业布局。重点培育化工新材料、新能源、高端装备制造等产业集群,打造具有全国影响力和竞争力的产业标杆园区。前瞻性规划并高标准建设数字经济产业园,夯实数字经济发展的硬件基础,将园区打造为宜都发展新质生产力的核心载体。

●加快“5G+绿色园区+智慧园区”一体化建设

●培育高水平企业梯队。实施企业梯队培育计划,打造化工新材料、新能源、高端装备制造龙头企业,力争形成1-2家五百亿级、3-5家百亿级企业集团。构建“个转企、小升规、规做精、优上市”全生命周期服务体系,到2030年,全市“四上”企业总量突破2000家。


2

加快培育新质生产力

建设更高水平创新型县市


力争到2030年,高新技术产业增加值占GDP比重达到21%,全社会研发经费投入年均增长8%以上,将宜都打造成为中部地区国家创新型县(市)发展标杆和磷化工科技成果转化首选地。


壮大科技创新力量矩阵


力争到2030年,实现高能级平台新突破,科技型企业规模不断壮大,科技创新供给能力持续增强,综合水平稳居全省县市前列。

●构筑创新平台矩阵

●引育创新主体雁阵

●壮大创新型产业集群。做强国家级散料输送装备产业集群、省级医药健康产业集群、新能源新材料产业集群、宜都高新区现代化工创新型产业集群,建设全省绿色智能船舶研发制造样板园区。


推动科技创新和产业创新深度融合


●开展共性关键技术攻关

●完善成果转化服务体系

●加强知识产权保护和运用


营造高水平创新生态


●完善科技金融服务体系

●推进教育科技人才一体化发展

●营造更具活力的创新生态


3

全面推动数智化转型

塑造数字宜都新优势


构建具有宜都特色的数字经济生态,夯实信息、数据、安全等基础底座,建设高效协同、智慧包容、安全可信的现代数智城市。


建设现代数智基础设施




打造云网一体的信息基础设施



构建流通有序的数据要素基础设施



夯实智能融合的感知与安全基础设施


推动数字经济创新发展




推动数字产业能级跃升



加速产业数字化转型



充分释放数据要素价值


完善数智宜都治理体系




提高数字政务服务效能



推进数字社会普惠共享



推动数字城乡融合发展


4

积极实施扩大内需战略

服务构建新发展格局


着力提升本地消费能级、拓展有效投资空间、积极融入全国统一大市场、加快重塑对内对外开放体系,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,打造长江中上游地区具有较强影响力的开放型经济强县(市)。


加快消费扩容提能



优化消费空间布局


推动消费业态创新


营造放心消费环境


推动投资扩量提质



促进投资规模合理增长


完善机制优化投资结构


大力激发民间投资活力


持续抓好招商引资工作


积极融入全国统一大市场



完善市场基础制度规则


强化市场监管公平统一


推进市场基础设施高标准联通


扩大高水平对外开放



构建高水平开放型经济


不断扩大对外开放水平


发展翻坝转运及外贸经济


5

进一步全面深化改革

激发高质量发展动力


深化重点领域和关键环节改革,加快构建更加公平、更有活力的市场环境,激发全社会内生动力和创新活力,实现资源配置效率最优化和效益最大化。


推进重点领域改革攻坚

●深化要素市场化配置改革

●深化财税体制改革

●深化金融领域改革

●深化开发区改革转型


充分激发市场主体活力

●深化国资国企改革

●促进民营经济高质量发展


持续优化营商环境

●打造高效便捷的政务环境

●打造公平有序的市场环境

●打造协同高效的产业环境

●打造开放包容的合作环境


6

加快农业农村现代化

扎实推进乡村全面振兴


学习运用“千万工程”经验,推动兴业、强县、富民一体发展,以创建国家级乡村振兴示范县(市)为引领,推进国家优质农产品生产区、农业产业化发展先导区、农业科技创新引领区、宜居宜业和美乡村样板区建设,构建城乡互补、协调共进的城乡发展格局。


提升农业综合生产能力和质量效益

构建农产品深加工体系

打造现代农业品牌

健全农业社会化服务体系

夯实粮食安全根基

推进宜居宜业和美乡村建设

统筹推进“和美乡村”建设

加快农村基础设施升级

推动公共服务均衡发展

推动乡村治理纵深发展

建强基层组织

深化德法共治

巩固拓展脱贫攻坚成果

提高强农惠农富农政策效能

深化农村综合性改革

壮大乡村人才队伍

夯实资源要素支撑


7

坚持内涵式发展

聚力突破城市能级


加快推进以县城为重要载体的新型城镇化,优化城乡空间布局,提升城市能级,强化中心城区引领、镇域支撑、跨区域协同联动,建设全国县城新型城镇化示范市。


优化城镇空间布局

●持续优化发展格局

●统筹重点区域开发

●强化空间治理保障


高质量开展城市更新

●建设现代化滨江城市

●提升城市基础设施服务水平

●创新现代化城市治理机制

●有序推进农业转移人口市民化


激发镇域经济发展活力

●打造区域中心强镇

●因地制宜培育特色乡镇

●加快补齐集镇发展短板


全面融入汉襄宜“金三角”协同发展

●强化区域协同与产业协作

●推动平台共建与创新联动

●深化开放赋能与环境优化


8

完善现代化基础设施

强化发展基础支撑能力


系统完善交通、水利、能源等重大基础设施布局,增强发展承载力和战略支撑力,筑牢全省县域排头兵发展底座。


打造区域性综合交通枢纽节点

●完善铁路运输网络。推进宜涪高铁(宜都段)、宜常高铁(宜都段)建设,实现高铁贯通。

●提升水运通道能级。发展江海联运、水铁联运、管(廊)水联运等多式联运,建设区域性中转枢纽。

●优化公路路网结构。到2030年,新改建农村公路200公里以上。

●大力发展枢纽经济

完善安全韧性现代水网

●提升防洪排涝减灾能力

●优化水资源配置格局

●推进智慧水网建设

●推动水经济和水文化协同发展

构建安全高效能源体系

●增强能源供应安全保障能力

●加快新能源和可再生能源发展

●完善天然气输配与利用体系。到2030年,城镇居民气化率达98%以上,工业园区天然气全覆盖,建成现代化燃气供应体系。

●推动新型储能技术应用


9

加快建设文化强市

打造世界知名

文化旅游目的地核心承载区


以文化引领城市高质量发展,加快推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,进一步彰显城市精神品格。


厚植城市文化底蕴

丰富城市文化韵味

提升城市形象魅力

增强城市文化软实力和影响力



弘扬和践行社会主义核心价值观

●深化理想信念教育常态化制度化

●推进新时代精神文明实践

●提升文明创建水平

加强文化遗产传承保护利用

●完善非物质文化遗产保护体系

●加强文物系统性保护与考古研究

●推进历史文化资源活化利用

推动文化事业繁荣发展

●完善公共文化服务体系建设

●推动广播电视和网络视听高质量发展

●增加公共优质文化供给

●实施数智科技赋能行动

●繁荣文艺精品创作

培育壮大文化旅游产业

●优化旅游发展空间布局

●加快重点项目谋划建设

●促进文旅深度融合发展

●建立优质服务矩阵体系

●绘就区域联动发展图景

●塑造文体旅发展品牌


10

全方位提高人口质量

厚植人口综合竞争力


加快推进教育现代化和卫生健康现代化建设,健全覆盖全生命周期的人口服务体系,着力营造生育友好、养老无忧、青年有为的社会环境。



办好人民满意的教育


●推进学前教育优质普惠发展。学前教育毛入园率达到98%以上,公办幼儿园在园幼儿占比达到70%,普惠性幼儿园覆盖率维持在95%以上。

●推进义务教育优质均衡发展。新建贺炳炎初级中学,各乡镇至少办好1所优质义务教育学校。

●推进普通高中教育优质特色发展。扩大市一中招生指标依初中人数规模分配到校比例。完成市一中南校区新建项目和北校区改造工程。推动市二中迁建城区。

●推进职业教育优质赋能发展。建成职业教育产教融合园,办好湖北三峡职业技术大学宜都校区,迁入市职教中心。

●推进特殊教育优质融合发展。

●建设高素质专业化教师队伍。支持在职教师提升学历,教师学历达标率100%,专任教师和保育员持证上岗率100%,骨干教师达到500人以上。

●完善基础教育保障和治理体系。



加快建设健康宜都


●持续完善医疗卫生服务体系。推进紧密型县域医共体建设、精神康复中心等8个项目建设,更新医疗设备,进一步改善群众就医感受。

●持续提升医疗卫生服务水平。到2030年,省级重点专科达到10个、市级重点专科达到20个,开展新技术新项目40项。

●持续提高公共卫生服务能力。

●持续保持卫健事业稳步发展。


构建人口发展支持和服务体系


●完善生育支持政策体系

●完善妇女儿童保障体系

●构建多元化养老服务体系

●推进青年发展型城市建设


11

切实增进民生福祉

扎实推进共同富裕


加快补齐民生领域短板,健全基本公共服务体系,优化服务供给结构,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力解决人民群众急难愁盼问题,推动发展成果更多更公平惠及全体人民。



促进高质量充分就业



●实施就业优先战略

●健全精准高效就业公共服务体系。打造“15分钟就业服务圈”。推广“大数据+智能化+铁脚板”服务模式。

●推动创业带动就业

●提升劳动者技能素质

提高城乡居民收入水平



到2030年,城乡居民人均可支配收入比控制在1.4:1以内。

●实施多元增收拓展行动

●健全收入增长联动机制

●完善收入分配调节与保障体系

健全多层次社会保障体系



●加强社会保障体系建设

●健全分层分类社会救助体系

●强化退役军人服务保障

完善住房保障供应体系



●健全“保障+市场”双轨供应体系

●构建“好房子+好服务”供给体系

●完善房地产治理与风险防范机制


12

加快全面绿色转型

建设美丽宜都


大力实施美丽宜都战略,巩固国家生态文明建设示范区建设成果,践行绿水青山就是金山银山理念,以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,全面推进经济社会绿色转型发展,打造长江大保护和绿色低碳发展关键节点。



深化流域系统治理




●深化流域系统治理

●筑牢生态安全屏障

●加强生物多样性保护

持续改善生态环境质量




●提升水环境质量。到2030年,城市生活污水集中收集率达到80%以上。确保地表水考核断面水质优良比例稳定保持100%。

●改善大气环境质量。到2030年,基本消除重污染天气。

●防治土壤和地下水污染。到2030年,磷石膏综合利用率不低于70%。

●加强固体废物和新污染物治理。到2030年,危险废物安全处置率达到100%,建成覆盖全域的固体废物现代化治理体系。

加快绿色低碳转型发展




●坚定不移推进碳达峰碳中和

●推进产业绿色化改造升级。到2030年,绿色低碳产业产值占规上工业总产值比重达到35%以上,创建绿色工厂10家。

●推动能源消费绿色化和低碳化。到2030年,全市新增清洁能源装机容量3万千瓦。

●大力发展循环经济。到2030年,建成生态产品价值实现机制全国试点地区。

●开展生态环境保护全民行动。

完善生态文明制度体系




●探索生态产品价值实现机制

●建立多元化生态补偿制度

●建设环境权益交易市场体系

●完善生态环境监管执法体系


13

统筹发展和安全

建设更高水平平安宜都


坚定不移贯彻落实总体国家安全观,牢牢守住不发生系统性风险底线,健全国家安全制度体系和公共安全治理体系,强化重点领域风险防控,推进市域治理体系和治理能力现代化。


提升国家安全支撑能力

坚决维护政治安全

巩固国家安全人民防线

增强国防动员能力

加强城市生命线系统建设

防范化解重点领域风险

防范化解系统性金融风险

深化重点领域生产安全治理

筑牢食品药品安全防线

增强数据安全保障能力

积极应对劳动关系领域风险

提升应急管理现代化水平

提高灾害监测水平

加大应急保障能力建设

强化应急救援能力建设

提高社会应急响应能力


14

完善社会治理体系

深化民主法治宜都建设


围绕中国式现代化宜都实践,坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,夯实社会稳定和长治久安根基,加快建设全国基层社会治理示范市。




加强民主政治建设

强化政治监督

健全人民代表大会制度

更好发挥人民政协作用

完善大统战工作格局



深化法治宜都建设

深入推进法治政府建设

促进公正司法执法

提升社会法治化水平



优化城乡社会治理体系

健全社会治理体系

强化基层治理能力

提升智慧治理与公共服务效能



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