宜都市文明办

  近几年来，湖北宜都市按照试点带动、因村制宜、总结推广、整体推进的原则，扎实开展文明新村创建工作，取得了比较明显的成效。其主要做法是：

  一、创建规划先行，明确创建工作的主要目标

  该市既有沿江乡镇，又有山区乡镇，村集体实力相差较大，村级地理条件、资源条件和发展情况也是千差万别。因此，在创建之初，该市就提出了结合村情科学规划的首要工作原则，全市出台了创建工作的指导意见，要求各地将文明新村创建工作与新农村建设结合起来，与村级基础设施建设、特色产业开发、生态家园建设、生态环境建设、科技文化、教育卫生、基层组织建设、思想道德建设等内容紧密结合起来，在充分论证和广泛征求群众意见的基础上，制定出具有本村特色的创建规划。同时，帮助、指导各乡镇办事处制定了比较翔实的文明新村建设总体规划。通过多种形式对规划进行大力宣传，宣传创建的目的、意义、主要内容和奋斗目标，进一步统一思想、凝聚力量，教育、引导和动员广大农村群众积极投入到文明新村建设中来，使文明新村建设成为广大农民的自觉行动。如五眼泉乡鸡头山村制定了"经济发展规模化、农民增收长效化、衣食住行现代化、社会保障制度化、文化生活先进化、村民素质全面化、村庄建设生态化、环境友好和谐化、村务管理民主化、五好创建规范化"的"十化"奋斗目标，并相应编撰了100句农民通俗易懂的"顺口溜"宣传语印发到户，以更好地引导广大群众积极投身于创建的实践中去。陆城街道办事处十里铺村制定了"三园两村"（现代庄园、生态家园、生活乐园，五好创建村、小康示范村）的创建规划，着力建设城郊型新村。

   二、充分整合资源，夯实文明新村创建的工作基础
 
  党的十六届五中全会和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为文明新村创建提供了有利时机。市委市政府每年都要确定全市新农村建设重点村，并从各方面给予大力扶持，市文明办因此把文明新村创建与新农村建设紧密结合起来抓，将新农村建设重点村确定为全市文明新村创建的示范村，既有利于整合各种资源要素，增加创建工作投入，又有利于创建档次的提升，实现产业特色明显、基础设施完善、生态环境和谐、村风民风良好的创建目标。

  一是加大了项目资金整合力度。全市统一协调项目资金，整合建设资源，使市水利、交通、电力、广播电视、文化、教育、卫生、农林牧、城建等部门将农村节水工程、电网改造、人畜饮水及道路建设、重点防护林建设、能源建设、中小学危房改造等项目集中到示范村实施。如为鼓励农户实施"三改一建"，全市不设数量限制，凡是"三改一建"验收合格的农户，市里都按照每户800元的标准给予项目补助。

   二是加大了人力资源的整合力度。打破部门、行业界限，加强项目建设中技术、人力资源调配管理。协调相关部门抽调专业技术人员，组成技术小组，进村驻点开展技术指导，组织项目区的群众开展项目建设实用技能及农业生产技术培训，为项目建设提供技术保证。全市科技文化卫生"三下乡"等活动也都优先安排在示范村进行，加快了文明新村建设步伐。

  三是加大了政策资源的整合力度。全市对文明新村建设给予宅基地审批、村镇绿化及基础设施等方面的手续简化、税费减免、负担减轻、信贷投放等政策扶持，各级还相应制定了一些优惠政策，对农户生态家园建设补助一定数量的资金和物质，大大调动了群众参与文明新村建设的积极性。
　　
  三、强化农民教育，增强创建活动主体的文明意识
 
  该市始终坚持农民是创建活动的主体，把农民群众参与文明新村建设的过程，作为农民树立现代文明意识、追求现代文明生活方式的过程，作为农民自我教育、自我转变、自我追求的过程。

  一是优化环境影响人。从2006年初开始，由文明办和爱卫办联合组织，在全市农村广泛启动了以"讲卫生改陋习树新风"为主题的净化美化家园活动。把农村精神文明创建与爱国卫生运动紧密结合，通过开展整治村容环境、革除陋习（刹"三风"、治"五乱"）、评比先进典型等系列活动，进一步增强广大农民群众的卫生意识和环保意识，不断改善村容环境和生活环境，促进文明健康生活习惯的养成，形成良好的农村社会新风尚。

  二是深化活动教育人。围绕创建文明新村，活化载体，经常组织开展丰富多彩的创建活动，让村民在参与活动的过程中自觉接收教育。2007年初，我们以"建设新农村、培育新农民"为主题，在全市开展农村思想政治工作联系点活动，从不同侧面，采取不同方式，切实加强农民思想教育。陆城街道办事处龙窝村围绕"争做十佳好村民、建设和谐新农村"主题，开展了评选艰苦创业勤奋人、科技致富带头人、遵纪守法规矩人、公益活动热心人，民事调处公道人、移风易俗开明人、庭院整洁体面人、尊老爱幼贤惠人、知书达理文化人、诚实守信实在人"十佳"村民活动。姚家店乡姚家店村围绕"学评创"（学先进文化、评"四好四户"、创文明新村）活动主题，举办知识讲座、科技培训、形势政策教育等，开展"农民评说身边的典型"活动，引导农民群众共同建设美好家园。松木坪镇彭家桥村围绕"反对邪教、珍爱家园、构建和谐"主题教育活动，广泛开展宣传教育培训工作，引导农民群众养成健康文明的生活习惯，树立时代新风尚。通过进村入户的细致工作，各联系点为所有农户都建立起了统一的民情专档――《宜都市农村思想政治工作"连心袋"》，袋中包括农户的家庭情况、基本收入来源、联系点活动资料、参与村集体活动情况、奖惩情况以及村民平时操行记录等。6月22日至23日，全市首届"新农村、新农民、新风尚"农民读书演讲赛隆重举行，来至各农村的20名选手（其中年龄最大的选手76岁），用生动的语言讲述了身边先进人物的生动事迹，充分展示了农民群众的良好精神风貌。坚持开展送文化下乡活动，每年为农民放映电影400场，送戏下乡150场，送书20000册，送科技信息2000份。市政府为送戏下乡每场演出补贴2000元，送电影下乡每场补助100元。

  三是完善阵地引导人。扎实开展农村基层文化网络建设，不断完善村级图书室、广播室、电教室、党员活动室、农民小康学校等主阵地建设，深入开展形势政策、理想信念、民主法制等方面的教育，促进了农民思想道德素质的提高。如市图书馆建立了12个农村图书流转站，切实解决广大农民看书难问题；红花套镇筹资13万多元，为所有村兴建了标准化广播室，健全了镇、村、组三级广播网络系统，并制定了村广播室管理制度、机房值班制度、村广播室专管人员守则和村室广播技术维护规范等相关制度；高坝洲镇白鸭垴村办起了《白鸭垴小报》，专门开辟"文明之窗"栏目，在村民中大力倡导文明新风；全市已有70多个村组建了文艺宣传队，利用节庆日、农户婚丧嫁娶等有利时机，深入农户开展文化文艺活动，传播先进文化。
　　
  四是健全规章约束人。通过健全完善村规民约、文明公约、各类评比制度等制度，把公民道德建设和新农民的基本要求渗透在农村管理的各项制度中，融入到农民的日常生产生活中，规范村民行为，增强村民社会公德、家庭美德意识，形成了崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气。如各乡镇都统一印制了《农民手册》、《文明新风规范》等宣传手册，各村也印发了《村情手册》，发放到各个农户，并组织学习教育活动，有效促进了乡风文明建设。
　　
（此文2007年11月2日在《中国文明网》刊发，2008年第三期《精神文明导刊》杂志刊发）