第一条 为了强化行政审批管理，规范审批事项办理程序，方便服务对象，提高办事效率，特制定宜都市行政服务中心（以下简称中心）审批办件管理暂行办法。
第二条 本办法指的审批办件管理，是指在将审批办件划分为即办件、承诺件、联办件、补办件、退回件和上报件的基础上对审批进程和办结情况进行的监督管理。
第三条 行政审批办件的准则为：审批件申请材料齐全，符合法定要求的，必须予以受理；即办件一般当场予以办理，承诺件在承诺时间内办结；申请材料不齐或都不符合法定要求的，应当一次性书面告知申请人需补正的全部内容；进中心办理的审批事项，一律在中心受理、取件，杜绝两头受理。
第四条 即办件的管理
（一）即办件的认定
程序比较简便，申报材料齐全，按规定可当场或当天办结的一般性审批事项，均属即办件。
（二）即办件的管理
1、即办件必须即收即办，直接办理。
2、各窗口实行即办件报表制度，对办结的即办件要同步输入电脑。
第五条 退回件的管理
（一）退回件的认定
1、服务对象正式向窗口申请，申报材料中的主要材料缺少的；
2、服务对象申报材料齐全，但窗口初审，项目内容明显不符合法律、法规及有关政策规定的；
3、申报件经现场踏勘，调查核实不具备批准条件的。
（二）退回件的管理
1、服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天向服务对象作出退回决定的书面说明；事项内容较为复杂，经过审核或踏勘认定为不具备批准条件的，作为退回件处理，但应及时告知服务对象，处理时间达到该事项承诺时限的不能退件。
2、各窗口实行退回登记制度，退回件要同步输入电脑，并打印《宜都市行政服务中心××窗口退回件通知书》交服务对象。
3、服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心申请复核，由中心会同有关部门予以复核裁定。
第六条 补办件的管理
（一）补办件的认定
1、服务对象的申请材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
2、服务对象的申报材料中非主体材料不全，服务对象承诺在规定时间内补齐的。
（二）补办件的管理
1、补办件首先必须收件，收件时须同步输入电脑，打印《宜都市行政服务中心××窗口补办件通知书》当场交服务对象；《补办件通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的内容，并约定时间补齐申报材料；服务对象材料补齐后，是即办件的，一般应当场办结，是承诺件或联办件的，则按承诺件或联办件的规定处理；补办件的办理时限从服务对象补齐材料之日起计算。
2、在办理过程中出现的补办件，补办的内容比较简单，不影响承诺时限的，承办者可直接通知服务对象补正。影响承诺时限的，窗口工作人员应打印2份《补办件通知书》，一次性告知服务对象需整改的内容和意见、限定整改的时间，一份交服务对象，一份报市行政服务中心。送市行政服务中心的《补办件通知书》，必须由办理该审批事项的经办人签字。市行政服务中心收到窗口送达的《补办件通知书》后，把承诺件转为补办件。
补办件的服务对象一般应在约定时间内提供补正的材料或整改完毕，对无故拖延补正时间的，经市行政服务中心同意后，可作为退件处理。
补办件的服务对象根据《补办件通知书》的要求，达到补办要求的，凭补齐的有关材料再向“中心”窗口申请办理，“中心”窗口在收到服务对象申请补办时，要及时启动审批程序，同步输入电脑，并打印《承诺通知书》交服务对象。
补办件的办理时限，由原承诺时限减去已经办理的时间的所剩时间。
第七条 承诺件的管理
（一）承诺件的认定
服务事项涉及2个及2个以上的主管部门，或需经审核或现场踏勘而不能当场或当天办结的审批事项，均属承诺件。
（二）承诺件的管理
1、承诺件收件后，应同步输入电脑，并打印《宜都市行政服务中心××窗口承诺件通知书》当场交服务对象。《通知书》应明确承诺办结时限。
2、承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘。
3、承诺件必须在公开承诺时间办结，不得延长办理时间。
4、承诺件办结后，要及时告知服务对象来窗口取件。
第八条 联办件的管理
（一）联办件的认定
1、服务对象的申请需经2个及2个以上主管部门联合办理的审批事项。
2、服务对象为全市招商引资重点项目。
（二）联办件的管理
1、主受理窗口受理联办件时，应同步输入电脑，并打印《宜都市行政服务中心××窗口联办件通知书》，当场交服务对象。
2、主受理窗口应立即通知各有关部门（或窗口），并做好相关申报材料的转送工作。
3、各有关部门窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结，并及时把办理结果输入电脑，同时反馈给主受理窗口。
4、主受理窗口在汇总有关部门审批意见后，在承诺时限内，作出审批通过或不通过的决定，并告知服务对象来窗口取件。
5、联办件须作现场踏勘或召开联审会的，按市政府有关文件规定执行。
第九条 上报件的管理
（一）上报件的认定
服务对象的申请事项经市级有关部门初审后需要报上级单位审批的，均属上报件。
（二）上报件的管理
1、窗口工作人员受理上报审批事项后，应同步输入电脑，并打印《承诺通知书》，当场交服务对象。
2、受理部门对上报件采取协助代理制，积极帮助服务对象做好报批催批工作，并及时将办理结果批转服务对象。
3、上报件的办理时限是指该事项在本部门的规定办理时限。
第十条 服务对象对审批办理过程和审批结果有异议的，可持《办件通知书》向市行政服务中心和市经济发展环境投诉中心投诉。
第十一条 下列行为被视为严重违反本办法，将视情节轻重对窗口和工作人员分别予以取消评先资格，要求派出部门换人，直至建议派出部门给予党纪政纪处分：
（一）申请人提出符合法定要求的行政审批申请事项，没有正当理由而拒绝受理的；
（二）窗口受理或办理时，不按规定一次性书面告知申请人补正内容和材料的；
（三）在承诺时限内无故不作出行政审批决定或借故补办，延误审批时间的；
（四）受理后没有同步打印《承诺通知书》当场交服务对象的；
（五）补办件2次受理后，没有同步录入电脑并打印《承诺通知书》交服务对象的；
（六）已确定进中心办理的审批事项及程序，部门内部重复受理、办理的；
（七）无故缺席联审会议和联合现场踏勘或虽出席但不发表具体意见，事后不按会议要求予以办理相关手续，造成审批延误的。
第十二条 市行政服务中心要加强对审批办件的监督管理，有权采取各种方式跟踪检查全程审批行为。
第十三条 本暂行办法由宜都市行政服务中心负责解释。
第十四条 本暂行办法自颁布之日起施行。
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